山東港口青島港前灣港區(qū)繁忙的作業(yè)現場。(資料圖)

　　□ 記者 付玉婷 孫源澤

　　加快構建新發(fā)展格局這項重大戰(zhàn)略任務，習近平總書記對山東寄予殷殷期許：去年10月，總書記視察山東提出“三個走在前”重要指示要求，排在首位的就是“努力在服務和融入新發(fā)展格局上走在前”。

　　走在前，意味著承擔更大責任、扛起更大擔當。牢記總書記重托，山東以堅定的自覺、務實的舉措、實干的勁頭，奮力在服務和融入新發(fā)展格局中展現新作為：搶抓RCEP生效的重大機遇，發(fā)揮自貿試驗區(qū)、上合示范區(qū)等開放平臺作用，打造對外開放新高地;扭住擴內需戰(zhàn)略基點，創(chuàng)造更高水平的供需動態(tài)平衡;釋放改革創(chuàng)新疊加效應，構建服務和融入新發(fā)展格局的制度優(yōu)勢……一幅奮進新征程、建功新時代的答卷徐徐展開。

　　搶抓新機遇——

　　開放型經濟優(yōu)勢更加凸顯

　　2月1日，RCEP對韓國正式生效。就在這天，現代坦迪斯汽車傳動系統(tǒng)(山東)有限公司的報關員在日照海關完成了一批自韓國進口汽車零配件的報關手續(xù)。

　　因生產需要，該公司每年從韓國進口大量汽車零配件。“RCEP生效后，現代坦迪斯進口的分動器用電機總成就能適用更低的RCEP協定稅率，預計每年可減輕稅負成本26萬元。”在日照海關關長李君實看來，這不僅是降低交易成本的問題，更將幫助相關企業(yè)及產業(yè)提升在國際國內兩個市場配置資源的能力。

　　以開放促發(fā)展，是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶，加快構建新發(fā)展格局，同樣離不開高水平開放優(yōu)勢的支撐。RCEP構建了世界上面積最大、覆蓋人口最多的自由貿易區(qū)，深刻理解當中蘊藏的價值，山東在全國率先出臺《落實〈區(qū)域全面經濟伙伴關系協定〉先期行動計劃》，制定20條政策措施，明確75項具體工作，全力用好RCEP機遇推動貿易投資增長、經濟合作增加。

　　半年多來簽發(fā)紙質原產地證書21594份，受理稅務出口退(免)稅5995筆，受理出口退(免)稅總額8.8億元……早在去年6月，山東已成立全國首家RCEP專業(yè)服務平臺，為企業(yè)提供行政審批、法律顧問、境外投資等“一站式”特色服務。“早謀劃、早部署、早行動，堅持下好先手棋，山東在搶抓RCEP機遇方面已走在全國前列。”中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員鄭世林評價。

　　2月18日，“齊魯號”中歐班列青島—德國曼海姆路線首次實現雙向開行。本次去程班列滿載了100個標準箱的貨物，由上合示范區(qū)發(fā)出后，經阿拉山口口岸出境，預計19天左右抵達德國曼海姆。班列在德國當地卸完貨物后，將滿載國內買家訂購的高檔板材等貨物，經22天左右行程回到青島。

　　更好服務和融入新發(fā)展格局，需要山東不斷提升作為“走出去、引進來”重要節(jié)點、關鍵環(huán)節(jié)的核心競爭力。對此，山東從用好上合示范區(qū)、自貿試驗區(qū)、濟南新舊動能轉換起步區(qū)等一系列國家級戰(zhàn)略和高能級平臺匯聚的有利條件入手，在做足“能量交換”文章上下功夫。隨著這幾張“王牌”建設成效的顯現，去年山東出口規(guī)模首次超過上海，進口規(guī)模首次突破1萬億元，實際使用外資首次突破200億美元，開放型經濟新優(yōu)勢進一步凸顯。

　　找到“火車頭”——

　　化比較優(yōu)勢為發(fā)展勝勢

　　今年除夕夜，刷屏微信朋友圈的不只春晚節(jié)目，還有在山東16市城市地標“舞臺”上驚艷亮相的“好品山東”主題燈光秀：既有“美味擔當”如蘋果、海鮮，還有“非遺擔當”如陶瓷、阿膠，更有“智慧擔當”如智能雪蠟車、海工裝備……

　　如何讓山東的好產品、好服務更多更好地“走出去”?山東從頂層設計入手，全力打造“好客山東·好品山東”品牌體系，把“好品山東”品牌樹立起來、傳播出去，成為在全國叫得響的品牌。3月2日，首批14類223家“好品山東”品牌名單正式揭曉。

　　擴內需是構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點，其中消費起著基礎性作用。2021年，拉動山東經濟增長的主力是什么?答案是消費。這一年，山東社會消費品零售總額突破3萬億元大關，比上年增長15.3%，高于全國平均水平2.8個百分點。培育直播電商等新業(yè)態(tài)，提檔升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，全域創(chuàng)建放心消費環(huán)境……山東超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力被有效激發(fā)。“消費拉動性明顯增強，城鄉(xiāng)消費協同性進一步提高，山東人更加愿消費、敢消費。”山東社會科學院經濟研究所所長周德祿分析。

　　構建新發(fā)展格局，關鍵在做好自己的事，以自身確定性對沖外部不確定性。而做好自己的事，首先要在全國大局中找準比較優(yōu)勢和有利條件。山東在優(yōu)勢領域率先探索服務和融入新發(fā)展格局的有效路徑，以優(yōu)勢引領構筑勝勢。

　　目光投向青島：突破關鍵共性技術5項，申請專利30余項，參與制定標準8項，智能模組解決方案已經賦能行業(yè)60余家中小企業(yè)——去年底剛由工信部批復組建的國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心，正就核心算法、智能家電安全可信服務等多項世界級關鍵共性技術展開攻堅，這也是全國家電領域唯一一家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　高質量的供給能夠引領和創(chuàng)造新需求，山東立足產業(yè)完備、基礎雄厚這一優(yōu)勢，加快攀升在全球產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈中的位置。在國家有需要、市場有前景、山東有基礎的關鍵領域，梳理出42條關鍵產業(yè)鏈，全面推行省、市主要領導掛帥的“鏈長制”，強化政策支持和要素保障。去年，全省高技術制造業(yè)增加值增長18.5%。

　　這個過程中，實力雄厚的國有領航企業(yè)、專精特新民營企業(yè)也在攜手共進中進一步實現優(yōu)勢互補：浪潮集團、濰柴動力等14戶省屬企業(yè)作為制造業(yè)重點產業(yè)鏈的“鏈主”，帶動一批在細分領域掌握獨門絕技的“單項冠軍”和“配套專家”加速卡位入鏈發(fā)展。依托于此，山東加快打造3—5條世界級產業(yè)鏈。

　　知之愈明，行之愈篤。三次產業(yè)可以齊頭并進，供需兩端可以協同發(fā)力，新老動能可以相得益彰，各類企業(yè)可以比翼齊飛，陸海資源可以統(tǒng)籌開發(fā)，交通運輸可以四通八達，城鄉(xiāng)區(qū)域可以均衡發(fā)展，對外開放可以提檔升級，人文沃土可以深度耕作——經過多年接續(xù)奮斗，山東發(fā)展的基礎更加堅實，九個方面比較優(yōu)勢十分突出，將每方面的優(yōu)勢挖掘好、發(fā)揮好、拓展好，山東服務和融入新發(fā)展格局的獨特競爭力正進一步鞏固。

　　落子關鍵處——

　　改革創(chuàng)新厚植發(fā)展沃土

　　加快構建新發(fā)展格局，是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關全局的系統(tǒng)性深層次變革。在服務和融入新發(fā)展格局上走在前，就意味著要在向難處攻堅、向關鍵處挺進上走在前，著力推動創(chuàng)新舉措、重大改革落實落地。

　　強大的經濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，是服務和融入新發(fā)展格局的動力來源。虎年伊始召開的山東省2022年工作動員大會，提出今年要重點抓好“十大創(chuàng)新”，其中加強科技研發(fā)創(chuàng)新被擺在首位。瞄準基礎研究這一創(chuàng)新“總開關”，山東全面強化政策協同。

　　“啟動省基礎研究十年行動，組織實施100項左右重大科技創(chuàng)新工程項目，實施新舊動能轉換重大產業(yè)攻關。”省科技廳廳長唐波介紹，今年省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金將全部用于引領高質量發(fā)展的重大創(chuàng)新項目實施，重點聚焦強化基礎研究策源能力、產業(yè)關鍵技術攻關和科技賦能產業(yè)發(fā)展;對已突破“卡脖子”技術轉向大規(guī)模產業(yè)化的優(yōu)質項目，進行全要素賦能支持。

　　2月16日，隨著滿載17萬噸鐵礦的“榮譽”輪靠泊山東港口青島港，山東港口完成首條跨港貨輪調撥業(yè)務。據介紹，“榮譽”輪原計劃在日照港卸貨，為更好匹配兩港碼頭資源、服務客戶需求，經統(tǒng)一調配，該輪統(tǒng)籌至青島港董家口港區(qū)接卸。

　　新發(fā)展格局對資源要素的便捷、高效、順暢流動提出更高要求。近兩年，山東以國有經濟布局優(yōu)化和結構調整為抓手，在海、陸、空港領域持續(xù)加大整合重組，構建人便于行、貨暢其流的綜合交通基礎設施網絡。相關企業(yè)整合后協同效應迅速顯現，山東高速、山東港口均處于國內外同行業(yè)領先地位。

　　1月24日，乳山市南黃鎮(zhèn)西浪暖村發(fā)生的一件新鮮事引發(fā)網友關注：村民用手機通過山東農村產權交易中心“云交易”平臺，就能直接參與“集體蝦池392畝發(fā)包項目”競拍活動。經輪番競價，最終本場競拍成交平均溢價率62.28%，其中單個蝦池最高成交價達到了1790元/畝/年，溢價率高達123.75%。

　　不僅是人與商品的高效匹配流通，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、提高要素配置效率，山東還架起各類生產要素高效流動的“高速路”。在去年出臺要素市場化配置的實施意見、搭建運營全省統(tǒng)一的綜合性要素市場化交易平臺的基礎上，今年山東進一步提出，通過在市場化交易、差異化配置、內生性挖潛等三方面發(fā)力，打破要素“天花板”，最大程度發(fā)揮要素供給潛力和使用效率。